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司法考试自2001年依法诞生,它将原先的律考、初任法官检察官职业资格考以及公证员资格考统一起来,成为一门综合性最强的考试。正因为其综合性,糅合了太多的部门利益在一起,因此,对于其分数线的划分必然没有简单的律考那么简单,它必须综合考虑律师行业、两院系统的综合利益。
统一实行司法考试以后,对于“两院”系统来说,同样面临着司法考试这一门槛,而过低的通过率必然和法治事业的现实需要发生激烈的冲突,总不能让一大批既有的办案经验丰富的法官、检察官因为不能通过司法考试而转岗或下岗,这既不符合历史唯物主义,更不能适应法治事业的现实需要。因此,如何解决这一现实冲突就成为摆在考试组织者面前的一大难题。目前解决这一难题的的唯一办法只有通过适当调整司考的通过率来解决。我们知道,统一以前的律考的通过率是比较低的,可以说是真正的精英化考试。而司法考试设置的初衷也是为了迎合法律职业化和专业化(所谓的精英化)的历史潮流。但是,这里存在一个过度期的问题。打个不恰当的比喻,好比一个女人,进了怀孕期,肚子是要大几个月的。等到分娩了,必将恢复成一个身材苗条的窈窕淑女。种种迹象表明,司法考试在解决了“两院”系统的问题后,无论专家(他们从来就强调“精英化”),还是“两院”(此时提高门槛必然符合他们的自身利益),都将异口同声地主张提高司考的门槛,实现真正的“精英化”。那时,司考将成为真正“天下第一考”。
那么,司考的“孕期”是多长呢。01年的通过率是7%左右,03年是11%左右,今年两院的通过率平均为20%左右,考虑淘汰率为20%左右的一般情况,乐观地估计一下,这样的期间也就在5年左吧,而今年已经是第三届了。
法律职业化和专业化的要求必将体现在司考的精英化上,随着“两院”问题的解决,专家诉求的“精英化”进程将逐渐加速,司考必将通过提高报考门槛,降低通过率,实行二次淘汰等方式,使司考的精英化水平最终赶上发达的法治国家(如日本),这只是迟早的问题。
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